为认真学习贯彻党的十九大精神，按照党的十九大报告提出的“实施食品安全战略、让人民吃得放心”要求和习近平总书记的一系列关于食品安全重要讲话精神，切实将党的十九大精神贯彻落实到食品药品监管工作中，树立“四个意识”、坚定“四个信念”、始终落实“四个最严”，坚持以最新的理念引领创新，以创建国家食品安全示范城市工作为载体，促进全区餐饮服务业健康发展，宝塔区食药局以打造看得见的食品安全为目的，把“明厨亮灶”作为保障民生的重要抓手，强化措施，落实责任，在全区轰轰烈烈地实施“明厨亮灶”工程，有效提升了全区餐饮服务企业的整体面貌和食品安全总体水平。

　　一是科学布局谋划，合理制定方案。为查找宝塔区在明厨亮灶监管中的不足，区食药局在赴安塞区学习参观了当地“明厨亮灶”的先进做法后，在形成学习考察调研报告的基础上，结合宝塔区餐饮服务单位实际，制定了《宝塔区推进餐饮服务单位“明厨亮灶”工作实施方案》，确定了工作目标、工作方法、工作要求和工作措施，为开展“明厨亮灶”创建工作奠定了坚实基础。市食药局、区政府多次召开动员会、推进会、现场观摩会，对全区创建工作进展情况及时跟进，对创建中存在的问题和不足通过现场会的方式予以整改、解决，有效推动了创建工作的开展。

　　二是明确创建目标，夯实各级责任。为确保创建工作取得实效，区食药局成立了创建工作领导小组，组长由局长担任，副组长由分管餐饮服务监管副局长担任，各乡镇、办事处食药所所长为成员。创建活动开展以来，食药部门多次召开专题会议，对全区的餐饮服务单位进行了大排查、大摸底，详细登记了厨房布局、房屋构造、墙体结构、线路布控等情况，并对餐饮服务单位创建工作中存在的困难及问题、需要改进的地方及措施登记造册。在对排查情况充分讨论后，决定重点对就餐人员集中、城市效应较大、基础条件较好的延长石油小区周边、景御广场周边、延安1938主题街区、国胜花园周边、火车站周边作为创建示范点进行了打造，并组织其他餐饮业主到“明厨亮灶”达标工程样板户进行现场观摩、学习、取经，采取管、帮、促相结合的工作方法，以点带面，在全区持续、健康、有序地推行餐饮服务单位开展“明厨亮灶”工程。同时，结合“2+1”三城联创和创建国家食品安全示范城市工作，区食药局要求局机关、监察大队、检验检测站副科级领导成立11个包抓组，每名领导包抓一个乡镇、办事处创建工作，做到了创建工作组织领导到位、任务分解到位、责任落实到位。

　　三是细化工作要求，完善安全制度。在创建工作中，区食药局把“明厨亮灶”与食品药品各项业务工作紧密结合，做到相辅相成、相互促进、相得益彰。一是与行政许可工作相结合，严格执行《食品经营许可管理办法》，将“明厨亮灶”纳入餐饮服务许可现场核查标准，提高餐饮服务许可准入的门槛，对新开办的餐饮单位，引导其按照“明厨亮灶”的要求，优化场所布局，做到屋顶有吊顶、墙面有瓷砖、门窗有窗纱、原料有货架、消毒有设施，达到清洁、明亮、干净、安全的要求。对已取得《食品经营许可证》或《餐饮服务许可证》的经营者，到期换发许可证，变更许可项目、经营范围的，以“明厨亮灶”为现场核查标准，达不到标准的责令改正，拒不改正的不予变更许可。二是与量化分级管理工作相结合，将餐饮服务单位“明厨亮灶”作为量化分级动态评定的重点内容，对餐饮服务单位进行动态等级评定，鼓励餐饮服务单位积极实施“明厨亮灶”工程。三是与“2+1”三城联创、创建国家食品安全示范城市工作相结合，注重从提高经营业主的思想认识着手，引导经营业主牢固树立自律规范、经营主体诚信、一切以人民群众身体健康和生命安全为重的经营理念。针对部分餐饮业主对实施“明厨亮灶”工程不理解、不支持等实际情况，区食药局指派业务能力强的执法人员采取“一对一”说教方式，深入餐饮单位向业主做耐心细致的解释动员工作，努力取得业主的支持和理解。四是与示范创建工作相结合，将餐饮服务单位实施“明厨亮灶”作为创建示范单位的前提条件，对积极开展“明厨亮灶”工程、诚信守法经营的餐饮服务单位，加大宣传培育力度，优先推荐餐饮服务食品安全示范单位。

　　四是实施政企云视频监控（千里眼），打造行政监督、社会监督和群众监督的连接平台。以保障人民群众饮食安全为目标，以“透明厨房、阳光操作”为主线，在区政府指导和协调下，通过移动公司先进的千里眼平台，利用网络优势及高效可靠的科技手段，现正在全区262家学校幼儿园中逐步开始推行食品安全电子视频监控和联网监管，打造行政监督、社会监督和群众监督的连接平台，通过先进的网络视频技术，将食品加工操作及加工过程实时远程监控，使食药监管机构高效便捷的行使监督权，学生家长可通过手机客户端随时随地在线观看，鼓励他们积极参与学校食品安全监督，维护学生家长的知情权、监督权，进一步提高学校幼儿园的法律意识、责任意识、安全意识，切实做到依法经营、诚信经营，保障广大师生的饮食安全，有效控制食品安全风险，防止食物中毒事件的发生。

　　五是积极宣传动员，营造良好氛围。开展明厨亮灶创建工作，餐饮服务单位必须投入大量的人力、物力、财力来改造经营场所、完善设施设备、合理规划布局，做好企业负责人的思想工作，是创建工作的成败所在。因此，区食药局确定了“宣传动员为先，整治规范随后”的工作方针，逐街道、逐店铺开展宣传动员活动。工作人员动之以情，晓之以理，每到一处，便向企业负责人阐述创建工作的必要性、重要性和紧迫性，引导企业在实现自身利益的同时，牢固树立食品安全第一责任人的责任意识，还应当承担相应的社会责任。经过不懈的坚持和努力，餐饮服务单位被工作人员的真诚所打动，思想观念发生了根本性的转变，能够理解监管工作的困难和压力，从以前的抵抗整改到主动整改，开始积极主动地配合执法人员的工作，为深入开展创建工作奠定了坚实的群众基础。同时，利用食品安全宣传周、12·4”等活动，在宣传《食品安全法》、三小条例等法律法规和基本常识的同时，大力宣传“明厨亮灶”创建工作的意义，争取人民群众的理解和支持，营造了全民参与“明厨亮灶”创建工作的良好氛围。（宝塔区食品药品监督管理局 赵海斌）