地处白于山区腹地的陕西省延安市吴起县吴仓堡镇党畔村，辖16个村民小组519户1639人，自然环境条件差，组与组相距比较远，户与户居住分散，是一个以传统农业为主的村子。

　　如何建立脱贫益贫长效机制，促进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，实现农业农村现代化？多年来，延安市委直属机关工委在帮扶党畔村工作中，进行了积极探索和实践，取得了一些成效，形成了一些好做法，也从中得到了一些启示。

　　一、工作成效

　　自2012年包扶党畔村以来，延安市委直属机关工委始终坚持“党建+”扶贫模式，紧紧抓住产业培育发展这个关键，结合党畔村长期生产实践，帮助该村确定了“短期抓养殖、中期靠种植、长远凭林果”的发展思路，形成“种植—养殖—林果”生态循环农业经济发展模式。推行资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”改革实践，建立合作社与贫困群众利益联结机制，先后成立了党畔村集体经济合作社、党畔村种养殖业合作社和起东家庭农场等5个专业合作经济组织。聚力发展集体经济，拓宽村民增收渠道，走出了“党支部+合作社+贫困户”“党支部+家庭农场+贫困户”的脱贫攻坚新路子，为村民修通了脱贫路，造就了致富田，建起了奔向小康的产业，脱贫攻坚成效显著，为党畔村高质量发展、同步够格迈入小康社会注入了新动力。2017年年底，该村实现贫困村退出；2018年年底，实现了57户建档立卡贫困户全退出。

　　在吴起县党委、政府和吴仓堡镇党委、政府的大力支持和延安市委直属机关工委、陕西省总工会的帮扶指导下，党畔村先后发展山地苹果1600余亩、油用牡丹260亩，治沟造地1800亩，发展百头肉牛养殖场1个、千只羊场2个；维修改造硬化生产道路8.7公里，新建村级标准化卫生室1所、水窖89口、厕所26个。同时，市委直属机关工委党支部与党畔村党支部结对共建，在资源、人才、技术、信息等方面共建共享，选派了第一书记（兼驻村工作队队长）驻村帮扶。如今，村民的收入提高了，村集体经济发展起来了，村子变富变美变靓了，老百姓的日子越过越有奔头了。近几年来，该村先后被延安市委、市政府命名为“文明村”，被确定为陕西省乡村振兴示范村，村党支部被吴起县委授予“先进基层党组织”称号，村党支部书记高起东先后获得“延安市新时代担当作为先进个人”、吴起县“抓党建促脱贫先进个人”“农村科普致富带头人”等荣誉称号。

　　二、主要做法

　　（一）家庭农场示范带动，贫困群众增收致富

　　成立于2015年8月的党畔村起东家庭农场，养殖“西蒙塔尔”肉牛100头、湖羊200只，种植1500亩水肥一体化玉米，经营80亩水域库坝1座，养殖大闸蟹10万只、鱼类5万尾。农场各种农用机械设备齐全，总资产400多万元，年产值达120余万元。

　　起东家庭农场推行生态循环农业模式，即：水肥一体化种植玉米，解决了牛羊养殖全年的饲料问题；养殖牛羊产生的粪便经过堆沤发酵，解决了种植玉米的肥料问题；屠宰牛羊后产生的下脚料投入库坝，解决了养殖大闸蟹和鱼类的饲料来源问题；库坝水通过水肥一体化设备滴灌到玉米地中，培育了土地肥力，使治沟造地形成的贫瘠土地当年就产生了效益。该农场通过这种“种养结合，循环发展”的可持续发展模式，形成了一条稳定的生态循环农业产业链。

　　同时，该农场推行带贫益贫模式，2018年吸纳了22户贫困户以每头牛2000元的财政产业发展资金入股农场，每年每头牛分红500元，入股最多的贫困户每年可分到红利2500元，合同期三年，合同终止时返还入股本金。2019年又吸纳了25户残疾人以每头牛2000元的残疾人产业扶持资金入股农场，分红模式相同。2020年，仅家庭农场和合作社湖羊养殖场给贫困户分红5.99万元。此外，起东家庭农场还积极吸纳贫困户务工，其中常年务工人员5人，每人每年可增收2.5万元以上，阶段性务工人员达30余人，充分发挥了起东家庭农场对贫困户的带贫益贫效应。

　　（二）发展生态循环农业，集体经济焕发生机

　　党畔村集体经济合作社成立于2017年12月，现有苹果园980亩，湖羊养殖场（400只）1座，种植油用牡丹260亩，栽植高标准拱棚车厘子示范园50亩，果园套种黄芪600亩，正在建设400吨综合冷库1座，集体经济总资产已达600多万元。

　　村集体经济合作社推行的生态循环农业模式中，湖羊养殖作为村级集体经济短期项目，养殖湖羊产生的粪便，经过堆沤发酵解决栽植苹果和车厘子肥料问题；油用牡丹和黄芪种植作为村级集体经济中期项目，牡丹榨油取得一部分经济收入，黄芪种植3年销售取得收入，解决苹果幼园生长期的资金投入，牡丹油渣和羊粪混合，可为苹果树及车厘子施肥；山地苹果作为村级集体经济长期项目，为集体经济增收带来长远的利益。车厘子示范园品种选用“美早”和“大红灯”混栽，选用3至5年的成龄树苗，采取棚栽和大田相结合的模式进行栽植，2021年将取得初步收益。400吨冷库建成后，既可为以苹果为主的农业产业后整理提供强大的硬件支撑，还可解决附近村庄牛羊肉、车厘子、大棚蔬菜、土豆的存储及长期销售问题。

　　借助村集体经济产业链，该村农民和贫困群众主要从四个方面增加收入：一是集体经济合作社流转农民土地增加收入，仅此一项就能为农民增加收入20万元以上，解决了大多数进城务工村民土地撂荒问题；二是湖羊场所需的饲料，全部就近购买本村农民种植的玉米和秸秆，使贫困群众生产的农产品能快速转换为经济收入，解决了贫困群众“卖难”问题；三是果园管理和田间劳作全部吸纳本村村民，优先安排精准扶贫户务工，每年农民务工收入达30万元以上，解决了贫困村民就近务工问题；四是村集体经济取得的收益按照3:3:4比例进行分配，所得纯利润的30%分配给56户建档立卡户，30%为全村村民收益，40%用于保障村集体经济的正常运行，真正走出了一条“家家有资本、户户变股东、人人享股份”的集体经济带贫益贫路子，建立了脱贫群众稳定增加收入的长效机制。

　　三、经验启示

　　（一）推进农业农村现代化，必须要有一个好的班子和过硬的队伍

　　“群众富不富，关键在支部”“支部强不强，要看领头羊”。实施乡村振兴战略，推动农业农村现代化，带动群众脱贫致富，得益于一个好班子、一支好队伍。在农业农村发展上，党畔村党支部一班人拿出了各自的“看家本领”。党支部书记高起东有着丰富的种养殖业经验，从2013年起就开始从事养殖经营活动，注册了吴起县起东家庭农场，建立了专业的销售渠道和销售网络，真正是农村的“领头羊”、农民的好榜样；党支部组织委员康生海在种养殖业方面尤为擅长，保证了技术支持，目前经营有规模达200只的山羊养殖场。驻村第一书记张奋兵发挥家里种植苹果树的技术优势，经常深入果园，在大田管理、施肥喷药、修剪拉枝等方面及时指导果农。正是由于党员干部本领高、技术强、作风硬，做给群众看，带着群众干，从而开阔了群众的眼界，促使产业得到了快速发展。2020年，党畔村群众新建标准化养殖场3个，新增湖羊养殖规模600只。

　　（二）发展壮大农村集体经济，必须盘活农村闲置资源资产

　　发展壮大农村集体经济，要以农村产权制度改革为契机，整合、盘活农村闲置资源资产，走合作化道路，推动农村生产要素集聚，实现效益最大化。党畔村乘着“三变”改革的春风，以土地入股分红、转包、租赁、托管等多种方式推动土地流转，成立专业合作组织，向集约化、规模化发展，彻底改变以家庭为单位的农业种植模式，以应对市场风险，解决资金、技术等问题，增强村集体带动贫困人口脱贫致富能力。通过土地流转、集约化经营、成立合作社、建立家庭农场，一方面增加了群众的资产性收入，盘活了农村闲置的土地，另一方面村上年龄偏大的常住人口通过就近务工增加经营性收入，进一步激发了贫困群众脱贫的内生动力，也为解决农村劳动力就近转移找到了一条有效途径。

　　（三）实施乡村振兴战略，必须发挥好“三农”压舱石作用

　　党的十九届五中全会《建议》指出，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，走中国特色社会主义乡村振兴道路，全面实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化。党畔村按照“短期抓养殖、中期靠种植、长远凭林果”的发展思路，处理好农业产业“长—中—短”期相结合关系，使“种植—养殖—林果”互为依托、互相支持，形成山上有果园、库坝有鱼蟹、圈中有牛羊、田中种庄稼的生态循环农业模式，走出了“农林牧副渔并举，山水田林湖草”综合治理的新路子。该村立足陕北地区资源优势，打造出了具有陕北特色的农业全产业链，把农民镶嵌在产业链上稳定增加收入，实现了现代农业和农村的可持续发展，形成具有竞争力的产业集群。同时，通过政策、项目、技术、资金扶持等方式，吸引有文化、有见识、有能力的青年返乡参与乡村振兴，推动了农村一二三产业融合发展，真正让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。