店头镇煤电一体化园区。

　　店头镇中心区鸟瞰图。

　　华夏文脉在此流传，神奇乌金在此发现。店头镇地处黄陵县西部，镇域总面积487.5平方公里，辖16个村和两个城镇社区，驻有省、市、县企事业单位100余个，是一座以煤炭资源综合开发、循环利用为主导的现代化工业重镇，是黄陵县城副中心，延安市油煤化工园区核心区，陕西省重要的能源化工基地，2011年被省委省政府确定为省级重点示范镇，2014年进入全国重点镇，2017年8月进入第二批全国特色小镇。

　　店头镇人文历史悠久。传说起自东周末期，北魏（446年）史料开始有记载。革命年代曾为刘志丹、谢子长、习仲勋等领导的中国工农红军陕甘游击队活动地，曾是“八路军驻中宜洛办事处”驻地；自然资源丰富。森林面积400余平方公里，覆盖率83%，野生动植物资源丰富。沮河及支流流经镇区。煤炭储量27.3亿吨，年出产原煤3000万吨以上，生态环境秀美。为延安桥山林区，有茫茫林海，潺潺清泉。古代高速公路“秦直道”、北魏时期古刹紫娥寺等历史文物遗迹遍布。

　　近年来，店头重点镇建设在各级大力支持下，依托资源禀赋和发挥优势，突出“人文龙乡、乌金小镇”发展特色，紧紧抓住省级重点镇建设、省市打造现代化循环工业园区和能化基地、黄陵构建全域旅游加快产业转型三大机遇，修编提升规划、狠抓城镇建设、推进产业发展、完善公共服务，全力打造全省“循环经济样板镇、统筹城乡明星镇、全域旅游示范镇、转型发展先行镇”。截至2017年底，镇域生产总值突破62亿元，农民人均纯收入14100元。

　　规划编制 合理布局

　　实现资源科学配置

　　2010年以来，编制了《店头镇总体规划》《中心镇区控制性详规》和矿业和张湾两个《新区修建性详规》。2015年以来，完成了《镇域发展概念性规划》和新市场、老市场、老街道、南川四个片区修建性详规编制,规划区面积10.23平方公里。同时，系统编制完成路网、综合管网、城镇景观等专项规划，提升了规划指导水平。2017年以来，实施两镇融合建设，启动了城镇风貌塑造等工作,推进“产、城、人、文”四位一体、全面发展。

　　以产兴镇 产镇融合

　　加快转型升级发展

　　——园区化承载，发展循环经济。按照“大企业引领、大项目支撑、大园区承载”的思路，着力构建以店头循环经济资源综合利用园区和曹家峪煤化工区、白石煤电区、腰坪煤电区为主要内容的“一园区三板块”工业产业格局，形成了煤炭、煤化工、煤电及新型材料制造“四大产业集群”，以及煤炭综采、煤电联产、煤化一体、绿色环保、循环发展的现代化全产业链。煤炭及相关循环产业，累计为国家上缴税费130多亿元，直接和间接吸纳就业超15000人，年产值超40亿元，并带动全镇其他产业快速发展，实现循环产业强镇。2017年结合《延安综合能源基地发展规划》和黄陵煤电基地建设，积极与河北建投对接“延安-西柏坡-雄安新区”输电通道和配套电源点建设，店头镇已跻身于陕北高端能源基地的核心区块。

　　——全域化推进，发展文化旅游业。以黄陵创建国家全域旅游示范县为契机，着力构建以现代工业游、休闲养生游“两大板块”为主要内容的旅游产业。近年来，引资12.7亿元建成了国家AAAA级旅游景区黄陵国家森林公园。同时，加快推进潮塔小镇旅游综合开发、万亩薰衣草庄园、轩辕农耕文化园等旅游重点项目建设。大力推行“旅游+体育”模式，2016年在黄陵国家森林公园成功承办了“创森杯”陕西省黄陵桥山山地户外公开赛和2016“红色记忆·绿色相约”中国·秦直道自行车精英挑战赛，桥山山地户外公开赛升格为国家级赛事，8月初在黄陵国家森林公园举办2017中国黄陵“轩辕养生谷杯”桥山山地户外公开赛及相关系列活动。随着旅游产业发展，店头将成为黄陵全域旅游、陕西西线旅游的重要节点和板块。

　　——特色化布局，发展现代农业。按照“土地向大户流转、产业向园区集中、农民向三产转移”的思路，以“一乡一业、一村一品”为依托，以龙头企业和专业合作社为纽带，通过“公司+农户、协会+农户”等模式，大力发展现代设施农业、规模养殖业、无公害水稻种植、油葵种植、薰衣草种植等特色农业，建成产业园、种养殖基地6个，种植薰衣草2600余亩、油用牡丹1000余亩，油葵600多亩。

　　环境支撑　文化奠基

　　建设生态文明城镇

　　——把环境塑造作为城镇化和政府工作的长久目标任务。坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，先后实施完成了集中供热、天然气入户，污水处理、垃圾处理、城乡增绿亮化等环保项目，从根本上提升环境保障水平。同时，通过坚持不懈开展城乡绿化、美化、亮化及改善农村人居环境工作，全方位改善镇村环境。

　　——促进文化事业发展。店头镇历史悠久，传统文化丰富。最具代表性的是面花、剪纸、秧歌、秦腔戏曲等民间艺术，有着很好的群众基础和民间传承，也长久地丰富着群众的精神文化生活。近年来，通过采取政府引导、文联组织、全民参与的方式，吸引店头区域内文化、教育、摄影、书法、企业、工商等各界知名人士参与，于2012年组建成立了陕西省首家乡镇文联，编纂出版了《古镇春秋》《店头文苑》等书刊。同时，镇文联、社区与企业等驻地单位合作，在春节、“七一”等节日期间，常态化举办文艺晚会、健身操、广场舞比赛等活动，丰富居民和职工的文化生活。

　　健全设施　完善功能

　　提升承载聚集能力

　　——加强基础设施建设。先后建成天然气加气站、天然气入户、集中供热站、生活垃圾处理厂、店头环线、新区市政道路等26个项目，并实施了绿化、亮化、停车场、休闲娱乐等配套设施建设。

　　——完善公共服务体系。建成中心幼儿园、现代化文体中心、群众文化广场、惠民电商等10个项目，正在有序推进店头第二小学、汽车客运站等4个项目。特别是投资500万元建成了“数字化”城镇项目，全面提升了城镇管理水平。

　　——加快保障房建设。实施住房项目10个，新建各类住房39万平方米，入住率达85%。特别是把中心社区建设列为重点镇建设的重点项目和地企共建的示范项目，以黄陵循环工业园建设居民拆迁安置房建设为主，项目占地294.3亩，建成住房31栋1559套，承载人口4300人，其中安置房10栋503套50419平方米，安置拆迁群众1387人。

　　创新机制　激发动力

　　推进改革创新发展

　　——深化地企共建。县委县政府与黄陵矿业等驻地国有大企业深度合作，建立了“资金共投、设施共享、共同发展”的战略合作机制，通过政府保障用地、企业投资管理、设施共用共享等方式，先后合作实施了环线公路、移民搬迁、文体中心、第二小学、污水处理等项目7个，累计完成投资超9亿元。

　　——政策倾斜支持。省市累计下达重点镇专项资金1.2亿元，全部用于市政基础和公共服务设施。2011年以来，累计实施重点镇建设项目63个，完成投资21.24亿元。积极跑项目争资金。对照中央、省上预算内投资等政策清单，按照“整体谋划一批、前期推进一批、启动实施一批”的思路，截至2017年底，累计争取到中央、省上环保项目、保障性住房、基础配套、“数字化”城镇、独立工矿区改造等项目补助资金7100万元。

　　——创新融资模式。积极招商引资，通过改善条件、优化服务、保障环境等措施，吸引民间投资3亿多元。同时，围绕重点镇建设策划包装PPP项目，争取政策性银行和其他金融机构支持，与陕西和谐投资等省内部分大企业签订店头小城镇建设开发合作协议，目前正在加快推进合作事宜。

　　通过加快推进重点镇建设，店头镇建成区面积由2011年初的4.6平方公里拓展至6.58平方公里，城镇人口由3.5万人增加至4.6万人，城镇化率达到78%，城乡规划、城镇建设、公共服务、环境品质等得到大幅提升，发展的内生动力进一步增强，居民群众也享受到重点镇建设带来的实惠，幸福指数不断提高。下一步，店头镇将进一步创新工作思路、挖掘自身优势、拓宽投资渠道、加大推进力度，全力抓好产业转型升级、城镇风貌塑造、基础设施和公共服务项目建设，吸纳更多群众进入镇区、景区和园区创业就业，努力将店头重点镇建设成为产镇融合示范点和黄陵区域副中心城市，提升全国特色小镇建设发展水平。（来源：陕西日报）