5月24日，陕西省创建文明城市工作推进会在彬县召开，延安市黄龙县委书记任高飞在大会上作了题为《打造黄土高原上的香格里拉 建设宜居宜游之城》的经验交流发言，取得了强烈反响。陕西省委常委、副省长、省委宣传部部长、省文明委副主任庄长兴给予了高度评价，他指出，黄龙坚持以人为本，着眼满足人民群众需求，切实提升人民群众的幸福感，扎实推进文明创建工作的做法值得学习借鉴。现将任高飞发言全文转载如下，以飨读者。

打造黄土高原上的香格里拉 建设宜居宜游之城

——黄龙县委书记任高飞在陕西省创建文明城市工作推进会上的交流发言

陕西省创建文明城市工作推进会现场，黄龙县委书记任高飞在做经验交流发言 图片来源：黄龙县文明办

　　近年来，黄龙县按照“人与自然深度融合、生态与经济高度统一”的理念，将文明城市创建工作与国家级生态功能区建设、国家全域旅游示范县、全省旅游度假区、旅游示范县创建同步推进，把握生态方向，紧盯市场导向，坚持民生取向，建设“多彩黄龙”“宜居黄龙”“幸福黄龙”“厚德黄龙”，打造山清水秀、产业多元、生活舒适、民风淳朴的黄土高原上的“香格里拉”。

　　以生态为根本，建设“多彩黄龙”

　　坚持“选商择商”，算好生态、产业、就业、收入“四本账”，坚决贯彻“零污染”和对污染“零容忍”。立足生态保护和开发，做好“山、水、地、绿”四篇文章，支撑生态经济，打造“多彩黄龙”。

　　立足黄龙山生物资源，遵循“三去一降一补”，我们对农村产业实施“三抓一去一促”，即核桃产业抓加工，中蜂产业抓品牌，苹果产业抓规模，玉米产业去存量，特色养殖促旅游，用多元农业、设施农业、绿色农业、订单农业代替传统农耕，实现农业转型；利用“风光”资源，发展光伏和风力发电，推动新能源工业崛起；着眼“绿水青山”，深度发展全域旅游、全季旅游、全业旅游、全民旅游，引领生态农业、生态工业、服务业融合发展，用“产业多彩”支撑经济转型、群众增收，缩小“贫富差距”。

　　按照洪水、涝水、污水、供水、节水、“五水共治”的理念，留住天上水、拦住地表水、保护地下水、治理排污水，挖掘水文化、塑造水景观、培育水产业，将高原山城建成“江南水乡”。

　　按照“让绿色下山、让森林进城、让花带上路、让园艺普及”的思路，将绿化美化覆盖全域，将黄龙城乡打造成“花的海洋”。

　　按照“闲置不废置”、“资产变成资金”的理念，将闲置土地和边角空地建成公园广场绿地，将“田园建成公园”，用公园连接小区，将“街道变成街区”。

　　结合绿化和水景工程，利用新型能源，节能降耗，对全县主次干道、主河道两岸、桥梁、沿街商铺、主要景点实施全面亮化，打造龙城夜景，丰富群众文化生活，完善全业旅游设施。

　　运用山色、水光、绿地、亮化共同延伸和拓展生态的内涵，形成全业态融合的“多彩黄龙”，实现了保护生态无死角，开发生态可持续，走进生态无障碍。

龙城之窗一角 图片来源：黄龙县文明办

　　以民生为取向，建设“宜居黄龙”

　　紧扣群众生活，结合旅游标准体系建设，以城带乡、以乡促城，全面完善城乡基础设施和公共服务设施，优化生产生活环境，促进城乡一体化，缩短“城乡差距”。

　　成立城乡规划建设管理经营委员会。由县委书记兼任主任，通盘谋划城乡建设规划、实施、经营和管理，确保规划先行、科学实施、规范经营、管理有序。

　　实施“厕所革命”，“星级旅游公厕”城区密度达到7.5座/公里，乡镇、景区全覆盖。建设生态停车场，设立便民单车服务点，规范非机动车辆停放，根本解决“停车难”、“出行难”、“管理难”的问题。新建城区垃圾压缩站3座、第二生活垃圾填埋场和乡镇垃圾处理场4座，提标改造县城污水处理厂，全县生活垃圾无害化处理率达到90%、污水处理达标率达到75%。开设“垃圾兑换银行”，通过“存垃圾、换积分、兑商品”，采用“户分类、村收集、镇转运、县处理、点兑现”的模式，实现卫生环境由“行政推动”向“全民保洁”转变。实施“气化黄龙”，全面禁燃有烟煤、禁放烟花爆竹，确保全年无霾。构建城乡治安防控网络体系，结合智慧城管、智慧旅游、智慧交通平台，整合资源，精细管理。全面改造城区沿街商铺和建筑物立面，努力建设“一街一景”街区文化。率先实施“杆线下地”工程，彻底根治“城市蜘蛛网”。创建城区4A级景区，整合物业市场，将小区建成街区，城区建成景区，努力使人居环境和全域旅游深度融合。

　　以文化为载体，建设“幸福黄龙”

　　顺应群众对文化生活的新期待，丰富群众文化生活，提升群众获得感和幸福感。加强公共文化设施建设，新建生态文化广场，提升改造文化剧院，新建3D影院和标准化全民健身运动中心。建设城市博物馆、城市规划馆、城市科技馆、中华龙文化展览馆和黄龙山体石刻文化艺术博物馆等，让优秀历史文化看得见、摸得着，代代传承。坚持“节庆活动特色化，旅游节目经常化”，形成“春季踏青、夏季避暑、秋赏红叶、冬玩冰雪”文化旅游市场格局。完善全民健身服务体系，文化、体育、旅游融合发展，承办体育赛事，举办千人徒步大赛、山地自行车越野赛、冬泳比赛等文化体育活动。篝火晚会、豫剧表演、现代舞蹈在城区广场、公园形成常态文艺演出，丰富群众文化生活，助推生态旅游发展。

黄龙县美丽乡村磊庄村 图片来源：黄龙县文明办

　　以人为核心，建设“厚德黄龙”

　　弘扬社会主义核心价值观，创新推出“党建四级服务体系”“红色代办服务”“三述两评”等制度，在全县落实“党务就是服务”理念。创建文明单位、文明示范窗口和诚信行业，提升机关服务质量。

　　“公共场所文明劝导”“文明交通”“文明旅游”“文明餐桌”“诚信黄龙发布”“文明行为我点赞”“不文明行为我评议”等十项活动常态开展；实施“乡风文明大提升”行动，规范化开展“十星级文明农户”和“星级清洁庭院”评选挂牌活动，市民、村民素质持续提升。

　　开展“移风易俗”，修订完善村规民约，健全道德评议会等组织，大力革除陈规陋习，建成 “文明乡村”示范村21个。

　　结合生态旅游，开展全民培训，参训人次占到全县总人口的70%以上。

　　开展文明家庭创建和优秀“家规家训家书”征集评选活动，引导全社会注重家教家风。常态化开展“好婆婆、好媳妇、大孝子”和“身边好人”等评选活动，建立县域各类模范数据库，设立善行义举榜，办好“道德讲堂”，大力宣传道德模范先进事迹，社会风气持续向好。

　　文明城市创建永远在路上。我们将以这次会议为契机，认真贯彻落实省十三次党代会精神，积极学习借鉴兄弟县区好的做法和经验，把创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念贯彻到工作方方面面，以更加务实的作风和更高的标准，建设文明有序、特色鲜明的城乡风貌，让天更蓝、水更清，让城市更美好，让百姓更幸福!（黄龙县文明办）