改革开放四十年，公安机关在维护社会大局稳定，促进社会公平正义，保障群众安居乐业等方面付出了巨大牺牲，作出了重大贡献，受到党中央和习近平总书记的高度肯定。但是，一些地方公安队伍存在的“组成复杂、良莠不齐，压力增大、待遇低下，特权思想、执法犯法，精神懈怠、能力不足”等问题，直接影响到党委、政府形象，严重不适应新时代要求。坚持把政治建设摆在首位，找准工作载体，建设高素质专业化公安队伍势在必行，迫在眉睫。洛川公安机关先行先试，在加强队伍建设上作出有益的尝试和探索。

　　党的十九大报告指出，坚定不移全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平，必须建设高素质专业化干部队伍。习近平总书记关于政法队伍建设，明确提出政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求。洛川公安机关主动增强政治建警新时代自觉，认真践行“对党忠诚，服务人民，执法公正，纪律严明”总要求，扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，建立抓信念、比忠诚，抓学习、比素养，抓班子、比担当，抓廉洁、比干净，抓执法、比文明“五抓五比”机制，着力打造“五个过硬”公安队伍，推动各项工作落到实处。

　　一、抓信念，比忠诚打造政治过硬队伍

　　理想信念是思想和行动的先导，是对中国特色社会主义警察事业的执着追求。抓信念、比忠诚，就是要把政治建警放在首位，全心全意做党的基本理论、基本路线、基本方略的执行者，维护政治安全和社会大局稳定。一是坚持党的领导。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚定地把县委、县政府和市局党委的决策部署在公安机关贯彻好、落实好，坚定地在县委、县政府和市局党委的领导下开展工作。二是坚持以人民为中心。精准把握矛盾和发展的关系转化，时刻将人民利益放在首位，推进新时代洛川民主、法治、公平、正义、安全、环境等建设，不断满足人民对美好生活的需求。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，定期向“两代表一委员”汇报公安工作、征求意见。坚持把服务人民的法治措施落实到执法各个环节，努力提高办案质量和服务水平。三是坚持维护法律权威。坚持“三个统一”，把以宪执政和司法公正作为价值追求，践行法治理念，履行法定职责，严格依法办事，促进公平正义，在执法中充分体现警察职责和党委、政府形象。四是坚持服务大局。紧紧围绕县委中心工作，聚焦“平安洛川”，坚定维稳第一责任，深入推进扫黑除恶专项斗争，依法打击阻碍重点项目建设人和事，妥善处置应急反恐、信访维稳等涉稳工作，为全县统筹推进“五位一体”建设保驾护航。

　　二、抓学习，比素养打造业务过硬队伍

　　人活着就要有质量，是每一位公民的心声。抓学习、比素养，就是要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导实践，推动工作，保障党的政策和依法治县落实在全警身上。一是健全学习机制。按照“抓首要、大学习、促发展”的要求，利用好各级党校、干部培训学校、全国公安院校和延安市公安局警校阵地，采取走出去的办法，加强全警培训和警衔晋级培训。建立专题培训机制，组织开展“公安大讲堂”等专题辅导活动，采取现场教学等方式，把先进文化引进来。加快学教基地建设，建成荣誉室、学教室、阅览室、督察室、警示室、约谈室等。建立周一、周五集中学习，平时自主学习制度，完善所队室民警“传帮带”机制，保障全警学有所依、学有所获。二是提升人生境界。弘扬优秀中华传统文化，弘扬延安精神、梁家河精神和法治精神，组织全警多读书思考、多调研交流、多实践总结、多远行寻访，重点加强习近平新时代中国特色社会主义思想学习，加强《刑法》《网络安全法》《治安管理处罚法》《道路交通安全法》等常用法律法规学习，抓紧补齐短板，切实解决信念不坚定、思想滞后、本领恐慌、能力危机、奋斗精神弱化等问题，增强全警党性意识和职业自豪感。坚决维护警徽的尊严，振奋警威维护安宁。坚决防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义，坚决防止和反对宗派主义、圈子文化、码头文化，坚决反对耍特权、玩猫腻，搞两面派、做两面人，树立正确的“三观”。三是加强警务实战技能训练。知识改变命运，岗位成就自我。从训练原则、训练方法和授课方式三个方面入手，开展岗位练兵竞赛活动，加强全警程序意识、灵活意识训练，采用以战术实用点为单位，加强全警真实案例模拟训练，采用听、做、谈的方式，加强全警战术意识、战术方法和战术应用训练，提升一线民警警务实战能力。用好培训基地等工作平台，采取“轮训轮值、战训合一”模式，分批次组织全警每年开展一次警务实战训练，增强全警的血性和理性，锻造阳刚、阳光民警，提高打防管控、矛盾化解、抢险救灾、抓捕看押等“亮剑”能力和实战本领。

　　三、抓班子，比担当打造责任过硬队伍

　　权力就是责任，责任就是担当。抓班子、比担当，就是要树立目标意识和危机意识，善于改革创新、勇于敢为人先，寻求突破、打造亮点、创树品牌，推动各项工作走在全市前列。一是明确目标。围绕目标责任制考核，各所队室要自觉对标定标，找准突破点，细化工作措施，谋定抓手，定责到人，抓好落实。要在比较中补短板、强弱项、显特色，既要综合比、也要单项比，比出压力、比出动力，争当第一。要忠诚履行职责，在追赶超越上加压用力，在“打防管控”上下工夫，在宣传展示上做文章，在统筹协调上争进位。二是以上率下。坚持以党内民主带动人民民主，主要领导要公道正派，自觉提升人品、规范官品，事业为重、公心为上，重人品、重实绩、重公论，荐拔用好每一名党员民警。各党委委员要上下协同、率先垂范，敢于较真、敢于碰硬，锲而不舍抓落实，精心组织创亮点。各所队室负责人要言行一致，不搞上有政策、下有对策，管好自己的人、干好自己的事。各民警要争当“汪勇式”民警，设定自己的近、远期目标，干什么？和谁比？不含糊、守规矩、不耍权、不胡来，真正做到一级带着一级干，逐级消除哄和骗。三是提振精气神。全警要处处忠诚履职、时刻做好自己，坚守道义公德、扪心自问无愧，下好先手棋、打好主动仗。要思想有高度、言行有规矩、工作有成效，持之以恒干事业，埋头苦干敢担当。要立足当前、着眼长远，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，凝心聚力保平安。四是落实问责制。严格落实省委“鼓励激励、容错纠错、能上能下”三项机制，抓平时、平时抓，抓反复、反复抓，抓考核、考核抓，强化民警作为意识。全面加强目标责任督导考核，出台奖惩激励、督导检查、组织调整三项措施，采取政治星、业务星、责任星、纪律星、作风星“五星”积分办法，加强各所队室民警管理，激活正能量，激发大热情，推动全警奋力追赶超越。

　　四、抓廉洁，比干净打造纪律过硬队伍

　　廉洁吃亏一阵子，自律安全一辈子。抓廉洁、比干净，就是要持之以恒正风肃纪，自觉接受市县党委的巡察和各方面监督，支持纪委和监察委员会工作，着力解决他律和自律问题。一是落实两个责任。党委主体责任是一个责任体系，局党委和各支部都要肩负起主体责任。党委书记和支部书记是第一责任人，要以身作则、表率从事，重要工作、重大问题、重要协调、重大案件都要亲自上手。班子成员要严格履行“一岗双责”，切实发挥组织协调、监督检查、示范带动作用。各所队室要严格落实主管责任，把党风廉政建设贯彻到执法办案、服务管理全过程。纪检督察部门要强化纪委监督责任，找准职责定位，敢于发声发力，积极协助局党委开展党风廉政建设和反腐败斗争。二是加强执纪审查。紧盯“关键少数”，坚决查处妄议中央、拉帮结派、公开发表不当政治言论和传播负面政治信息的行为，坚决查处违规办企业和充当“保护伞”的违法行为，坚决查处利用公安数字证书泄漏公民个人信息牟利和办案前后通风报信行为，坚决查处公安内部人员干预、插手案件办理的违法行为，坚决查处涉及工程领域的违法行为，坚决查处违反《八项规定》精神的违法行为，坚决问责各所队室治警不力，导致民警发生严重违纪问题的相关人员。三是践行四种形态。四种形态是对党的十八大以来管党治党实践的经验总结，是把纪律和规矩挺在前面的重大变革举措，共设置5类56项指标，每一项指标都有针对性，要逐条遵照落实，确保不同程度违纪者随时有人提醒，有人查处，防止违法。常态化落实“4·28”全市公安机关纪律作风整顿会议精神，牢记入党入警誓词，建立家属参与、民警自律、明察暗访、一案双查、签订责任状、设立举报箱、公布举报电话、畅通投诉渠道等长效监督机制，严查涉黄、涉赌、涉毒和违规经商办企业的党员民警，坚决不搞下不为例，营造风清气正的警营队伍。四是打造廉政亮点。坚持每年举办一期《最新常用党内法规》培训班，用身边典型案例，警示民警强化纪律规矩意识。落实《人民警察警容风纪管理办法》，保证人民警察警容严整。加强民警廉政教育，组织全警观看警示教育片，用好延安革命旧址、梁家河大学问等廉政教育基地，开展系列廉政警示教育活动。及时召开廉政风险防控座谈会，分析民警思想动态，有的放矢管控。加强民警违纪监管，及时约谈提醒，依纪依规惩处，达到曝光一个、警示一片的效果。

　　五、抓执法，比文明打造作风过硬队伍

　　执法是实施法律的活动，规范是文明的保证。抓执法、比文明，就是要全面深化公安改革，落实中办国办《关于深化公安执法规范化建设的意见》，提升全县公安向心力、凝聚力、战斗力和执法能力。一是推进规范化建设。借鉴安康市公安局汉滨分局规范化执法建设经验，加强与腾讯、阿里巴巴等大型网企合作，用好“三秦警务云”平台，推进“雪亮工程”，整合视频资源接入合成作战室，招聘培育网络技术专业人才，建设智慧公安。加快全县智能化综合执法办案中心和物证中心建设，严格执行受立案“两统一”制度，创建规范化执法示范单位。适应司法体制综合配套改革和以审判为中心的刑事诉讼制度改革，提高执法公信力。深入推进“放管服”改革，确保群众办事“最多跑一次”。完善执法质量考评奖惩办法，促进办案质量提高。健全执法监督机制，深化“十个没有”承诺制，完善阳光警务执法办案公开系统，确保执法权力在法治轨道和制度框架内运行。二是推进正规化建设。深化公安管理体制改革，配合省市县推进“两个职务”改革意见落地，体现党对公安工作的绝对领导。出台《洛川县公安局辅警管理办法》，坚决防止临时工和辅警“背锅侠”问题发生。加强执法监督管理，组织观看和制定规范化执法演示片，提高民警自我保护能力，构建责权相符、违法必究的执法责任体系。紧盯重点岗位、重点人，提早举黄牌、亮红灯、动真格，让民警养成在制度约束下工作和生活的习惯。三是提升执法水平。坚持运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，打造共建共治共享社会治理新格局。坚持提倡和奖励民警自觉参加执法资格等级考试，提升全警依法履职能力。坚持加强和改进关爱民警工作，政治上激励、工作上支持、待遇上保障、健康上关心，激发民警岗位奉献热情。统筹解决基层公安宿办场所建设滞后、法治宣传不深入、科技信息不高尖、社会治理创新不力、警务实战能力不强、服务群众不亲和、推动落实执行不到位等问题，努力提升综合执法水平。以“扫黑除恶”专项斗争为重点，持续开展“六个专项”行动，开创洛川公安工作新局面。（通讯员 张炳峰）