初冬，53万亩连片的苹果已销售殆尽，广袤的洛川塬正沉浸在丰收的喜悦之中。穿梭在大大小小的村庄，村容村貌干净整洁，街坊四邻笑语盈盈，到处涌动着宜居宜业和美的新气象。

　　乡村治理是国家治理的基石，也是乡村振兴的基础。党的二十大报告提出，“健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能”“畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道”。新的发展阶段，新的机遇挑战，都在呼唤乡村治理理念、机制的创新。在洛川县，一场自上而下探索推行的乡村治理新模式，蹚出了一条以善为善治促和美乡村的新路子。

　　解“疙瘩”有了良“处方”

　　今年4月19日，洛川县土基镇严家庄村七旬老人李某清理自家玉米地时，不慎点燃玉米秸秆，引燃了相邻果园，造成张立军十几棵苹果树被烧损。“心疼呀，我们果农一年的收入全靠果树，十几棵树可不是一笔小数目。”气愤之余，考虑到对方年事已高，张立军将此事反映给村委会和李某的家人。

　　当晚，严家庄村党支部书记王永红和村干部就来到了张立军家里，了解受损情况，协商赔偿事宜。“村里很积极地在协调处理，老人的家人也专门回到村上，承诺一定会承担损失。”对方的态度非常好，这让张立军心里的气消了大半。“钱就不要了。”老实憨厚的张立军唯独提了一个要求，就是要看管好老人，以后不能再随意点火。

　　张家的树枝影响了邻地，李家的牛吃了庄稼，王家的房檐越了地界……乡土社会，错综复杂，鸡毛蒜皮的事情时有发生。要实现大事化小，小事化了，说起来容易，但要真正解开群众心里的“疙瘩”，并非易事。

　　距离严家庄村10余公里的黄连河村，地处洛河峡谷地带，全村辖6个村民小组，共有145户579人。曾经的黄连河村，因不适宜苹果产业而面临发展窘境，近年来，该村依托山水资源优势，优化产业架构，走出了一条农旅融合的新路子。

　　“农村的事情其实都是小事，但小事往往是大事的根子，不解决矛盾会越积越深。”黄连河村党支部书记王红民当了20多年村干部，对此深有感触，“很多群众当面不说心里话，背后又不信任你，常常感觉‘老虎吃天，无法下爪’，很难做。”

　　今年3月份，该村村民王超（化名）在给村里维修管道时右眼受伤。“眼部受伤后治疗费用高，我们先后组织了5次议事会，最终才协商好赔偿事宜。”王红民说，正是因为有了议事机制，让原本复杂的问题得到了妥善解决。

　　黄连河村的议事会，得益于洛川县推行的“133制”乡村治理新模式。今年以来，针对群众急难愁盼的问题，黄连河村推行“三事两监督一公开”工作法，开展“问事”、组织“议事”、实施“办事”、全过程“监督”、集中“公开”，让群众的事不仅有人问、有人管，还有人办理、有人监督。

　　在基层工作多年，土基镇党委书记李发荣对“133制”的推行感触深刻。“通过半年多的实践证明，‘133制’整体是务实的、管用的、可行的。相比于以往，该项机制更加系统化、全面化，在实际实施过程中，也改变了基层干部被动应付的思想，激发了大家干事创业的热情。”在李发荣看来，“133制”坚持了人民至上、问题导向原则，让群众在一件件为民实事上感受到政府的公信力，在一项项公开事项中体会到党的惠民政策，让基层治理得越来越好，群众的生活越来越幸福。

　　定纷争有了“主心骨”

　　洛川是农业大县，苹果是洛塬的“致富果”。在苹果产业如火如荼发展的同时，与之相关的矛盾纷争也层出不穷。

　　金秋十月，正值洛川苹果采摘季，旧县镇的何来成在受雇为张林森干活时导致腰椎受伤。在送医治疗后，何来成不愿做手术，选择回家疗养。对他来说，伤筋动骨需卧床养病，还需要家人日常照顾，这对全家来说是个沉重的负担。同样，作为雇主的张林森也心存愧疚，一直想尽快解决事情，但一直苦于没有中间人说合。

　　近年来，旧县镇人民调解室，在化解矛盾纠纷方面颇有成效，深得群众信任。事情发生10多天后，张林森找到了调解室，表明想一次性解决问题。“当晚，我们就介入此事，来到何来成家里了解情况。过程中采取背靠背的办法，就双方的诉求进行多次调解，最终达成一次性调解意见，张林森支付何来成前期所有医药费，并一次性支付何来成护理费、误工费、交通费等所有费用共计1.3万元，使事情得到了圆满解决。”人民调解员白东明说。

　　旧县人民调解室成立于2013年，组成人员均为有基层工作经验的老党员、老干部。调解室成立以来，妥善解决了大量的矛盾纠纷、有力地维护了社会和谐稳定，达到了化解纠纷、制止纷争、减少诉讼的目的。截至目前，累计调解各类纠纷、交通肇事、土地征用等案件达440余起，调解成功率达到了100%。

　　“原来的调解都是‘单打独斗’，法庭搞法庭的，派出所搞派出所的，政府搞政府的，难以形成合力。推行‘133制’后，我们就融为了一体，只要发现矛盾纠纷，我们就能共同调解。”旧县人民调解室负责人荆安民说，“作为老党员，我们的目的就是把平安建设做得更好、更扎实，让群众都过上幸福安康的日子。”

　　洛川县委政法委副书记艾延峰介绍，今年，按照县委提出的乡村社会治理“133制”的意见，县委政法委积极发挥职能作用，整合资源、健全机制，着力在健全完善“三调联动”矛盾纠纷多元预防化解工作机制上用力。“我们结合诉源治理，建立了法院系统与人民调解衔接互动机制，充分发挥各镇街乡贤能人调解员作用，参与诉前调解工作，一大批农村矛盾纠纷通过诉前调解得到化解，大大降低了诉讼成本。”艾延峰说。

　　小村庄有了“大舞台”

　　和美乡村，核心在“和”，基础在“和”。在自治“内消矛盾”，法治“定分止争”的基础上，洛川县延伸“德治”春风化雨的功能，让文明新风德润洛塬。

　　“三项公开民乐意，惠民政策暖人心。三调联动出新招，民间调解是必要。三个活动常态化，文明实践变化大……”初冬时节，在交口河镇京兆村，村民正在表演自编自导的《乡村治理出硕果》，也道出了全县乡村治理“133制”深厚的民意基础。

　　距洛川县城7.5公里的京兆村历史文化厚重，也是“千村示范万村达标”省级示范点和省级美丽宜居示范村。群众舞台、道德讲堂、农民夜校……在京兆村，各类活动不断，乡亲们或载歌载舞闹秧歌，或聆听乡贤讲典型，或听产业能人讲技术，农闲生活可谓多姿多彩。

　　作为村里“五老”志愿者服务队的负责人，10余年来，73岁的韩礼才先后整理秧歌词80余首，在农闲时候组织表演。此外，“五老”志愿者服务队还将一些爱好捏面花、剪纸、打鼓等传统文化的表演者和传承者组织起来，不定期在村里进行表演，既丰富了村民的精神文化生活，也让传统文化得到了传承。“每天抽空扭扭秧歌、打打鼓，感觉非常红火热闹，既锻炼了身体也愉悦了心情。”村民赵芳玲说。

　　“我们村村风文明、民风淳朴，乡亲们的精神头也好，这都得益于平日里各类惠民文化活动的开展。大家农忙时在果园干农活、奔生计，农闲时在家门口看表演，纷争、矛盾都少了。”京兆村党支部书记韩文录说。

　　“虽然我们没啥血缘关系，照顾盲人哥哥也很辛苦，但他就是我的亲人，我应该这样做，也必须这样做。”在永乡镇平阳村，“中国好人”李贵玲在道德讲堂上一番朴素的发言感人肺腑，这份善心也春风化雨般影响着乡亲们。今年以来，永乡镇各村举办了63场道德讲堂，搜集身边孝贤故事，用身边榜样引领文明风尚。同时，充分利用村级文化活动中心，提供阅读、下棋、跳广场舞等休闲娱乐的场地，定期举办“送电影下乡”“送戏进万村”活动，让村民的文化生活更加丰富多彩。

　　以善为促善治，才能让乡村真正实现振兴发展。今年以来，洛川县以建设和美乡村、幸福家园为目标，积极探索乡村治理“133制”新模式，落实“三项公开”“三调联动”“三个活动”，实现自治、法治、德治“三治”融合，各镇街把落实“133制”，提升基层治理水平，作为助力乡村振兴、推动经济社会高质量发展的重要举措，因地制宜、创新举措，推动“133制”工作走深走实。截至目前，全县共排查矛盾纠纷1622件，已化解1559件，化解率96.12%，信访总量同比下降32%，民事诉讼案件同比下降9.64%。开展道德讲堂1300余场（次），举办文体活动300余场（次），评选表彰道德模范、“八比八评”等各类先进260人。

　　和美乡村，既要塑形也要铸魂，才能激发乡村振兴的无限活力。在“133制”工作的不断推进下，一幅幅共建共治共享、宜居宜业和美的农村新画卷正在果乡大塬徐徐铺展开来。（延安日报）