“伴随着经济新常态、经济新时代的到来，吴起一改过去一味追求GDP增长的发展观念，转向更加注重发展质量与民生建设，目的是让改革发展的成果惠及更多百姓，让公共财政的阳光普照千家万户。”吴起县县长李炜说。近年来，在吴起县县域经济实力的不断增强、公共财政逐年增加的同时，县政府将更多的财政资金投向民生领域，与此同时人民群众的获得感也在不断提升，城乡居民生活幸福指数也在逐年攀升。岁末年终，我们呈上民生成绩单，盘点吴起民生大礼包，细数百姓的获得感。

刘渠子城建街景

乡村治理之王湾村农民文化广场

小学生文艺演出

农民收割谷子

　　A 居有其屋

　　当夜幕降临时，吴起县白石咀保障性住房小区一幢幢明净的安置房，灯火通明、温暖如春，设施齐全、绿化标准，这一切都在用无声的言语诉说着百姓的幸福与安康。小区住户刘国斌夫妇感慨地说：“我们不仅享受到了温馨舒适的住房，还享受到了现代化的城市生活。”

　　近年来，吴起县不断加大社会保障的投入力度和政策支持，编织起了全域覆盖的社会保障网络体系，使家家都温暖、人人无饥寒。据悉，截至2016年年底，全县开工建设各类保障性住房9000余套，其中6000余套已分配到户，2800多户进城农民住进城镇保障房，3000多户进城农民正在待分配当中；此外，该县还大幅提高了城乡低保标准及五保分散和集中供养标准，建成了集老年公寓、儿童福利院、残疾人康复中心等为一体的全省一流县级社会福利中心；免除二级以上残疾人医疗保险、养老保险，将孤寡老人、残疾儿童全部纳入社会福利救助范围。

　　据悉，吴起县把新增财力的80%用于民生，在社会保障方面累计配套资金9.8亿元，全面提高各类保障标准；在促进就业、扶持创业过程中，创新人人技能工程和职业教育培训模式，引导在家待业高校毕业生围绕种养业和二、三产业自主创业、自谋职业，以创业带动就业。此外，该县还制定出台中小微企业“助保贷”等政策措施，争取各级扶持资金850万元，协调贷款19亿元，累计培育“四上”企业44家、非公企业882家，使小城竞放创业之花。

　　B 幼有所教

　　吴起县从2010年起就实施了从幼儿园到高中的15年基础教育全免费，此外年龄45岁以下的城乡居民接受的各类职业技能培训也都由政府“埋单”。据悉，随着县域经济的发展，该县坚持在经济社会发展规划上优先考虑教育、在财政资金安排上优先保障教育、在公共资源使用上优先满足教育的“三个优先”原则，在学校布局调整、教学设施配备、师资队伍建设等方面狠下功夫，从根本上改善了全县中小学校的办学条件，使城乡义务教育阶段学生享受到了均等优质的教育资源，实现了城乡中小学校的无差异办学。

　　近年来，该县为了满足城乡学生共享优质教育资源需求，把实施学校布局调整作为缩小城乡差距的基础工程，确立了“农村小学生全部撤并到乡镇中心小学实行寄宿制教学、初中学生全部集中到县城就读”的布局调整思路，坚持高起点规划、高标准设计、高水平建设和土地优先划拨、资金优先安排的原则，对于城市新区优先划拨土地，配套建设中学、小学和幼儿园，使学校布点、办学规模与新区人口规划容量相适应；对于老城区最大限度地挖掘土地资源，全面扩建改造中小学校；一次性撤并全部农村小学并入乡镇中心小学，实行寄宿制。通过学校布局调整和建设，使全县中小学生均校舍面积大幅增加，城区班额下降。此外，该县还着眼保障公民享有平等就学权利，做到公共财政的阳光优先普照教育。在实行义务教育经费由财政预算全覆盖的基础上，从2005年起，该县率先制定并推行了免除义务教育阶段学生课本费、学杂费、住宿费、冬季取暖费和信息技术教育费，补助生活费的“五免一补”政策；2007年，率先实施了包括高中阶段的12年免费教育，建立健全了贫困学生救助机制；2010年以来，又对学前教育和农民技能教育免费。

　　据统计，自2007起，吴起县已累计向教育投资超过10亿元，新建扩建和改造中小学163所，校舍面积达27万平方米，并对校长和老师进行培训。农村学生也能同城里享受一样的优质教育，城乡教育出现统筹均衡发展的新格局。目前，吴起县已成功创建“全国义务教育发展基本均衡县”“陕西省教育强县”和“陕西省双高双普达标县”，教育教学质量大幅提升。

　　C 病有所医

　　为解决老百姓“看病难、看病贵”的顽疾和城乡居民因病致贫、因病返贫的问题，吴起县建立了以城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗为主体，企业退休人员补充医疗保险、灵活就业人员医疗保险为辅助，医疗救助为补充的医疗保障体系，实现了所有城乡居民医疗保险的无缝隙、全覆盖。

　　2009年，也就是所谓的“医改元年”，吴起县拉开了医药卫生体制改革的大幕。为让群众享受到高水平的医疗卫生服务，该县按照“保基本、强基层、建机制”的要求，进一步加大公共卫生软硬件建设投入。截至目前，已累计投资超过4亿元，新建了西部地区设施一流的县医院，完成了12所乡镇卫生院、139个村级卫生室规范化建设，使卫生床位由2010年的423张增加到现在的813张。此外，吴起县财政还投资600多万元，启动了连接9个乡镇和3个中心社区卫生院的县、乡两级医院远程诊疗系统工程，计划将县医院远程诊疗系统与西京医院连接，高薪外聘名医坐诊指导，使群众在家门口就能享受到全国一流专家的医疗服务，群众看病难、看病贵问题得到有效解决。

　　同时，县乡医疗卫生机构和农村社区卫生室全部实现药品“三统一”和零差率销售，公共卫生服务水平全面提升。在全省率先实施农村孕产妇免费分娩补助制度，对45岁以上的城乡居民实行免费体检，推行65周岁以上老人、优抚对象和特殊生活困难人群“六免三减半”、病房费用二次减免政策。全面提高了各类保障标准，在全省率先实现城乡医疗、养老、低保等社会保障一体化。

　　几年来，通过完善公共卫生服务、医疗卫生服务、医疗保障和药品供应保障四大体系建设，吴起县解决了群众看病“难与贵”的问题，实现了人人享有基本医疗卫生服务的目标。

　　D 饮水安全  

　　“三月里来桃花开，有吃有喝却难挨，老天不下透地雨，何时盼得活水来。”这句顺口溜形象地道出了吴起农村干旱与饮水难。

　　水是生命之源、生产之要、生态之基。近年来，随着吴起县经济社会的快速发展、县城人口不断增加，县城资源性缺水和水质性缺水并存的状况日益突出，用水不足和水质较差严重制约经济社会快速发展，饮水安全、水环境质量面临着前所未有的严峻挑战。

　　2014年，薛岔供水工程正式启动。该工程被吴起县委、县政府列为重点民生水利工程，该工程投资量大、时间紧、任务重、群众关注程度高。据悉，工程总投资2.66亿元，于2014年7月11日开工建设，2015年5月份正式通水；该项目包括水源井工程和输水干线工程两部分组成，其中水源井21眼（生产井15眼，探采结合井5眼，监测井1眼），输水工程干线总长51.6千米，包括隧道2座，大路沟新建1500立方米集水池一座、杏树沟门新建净水厂一座、10000立方米集水池两座；设计供水能力为平均每天8500立方米，最大供水能力平均每天12000立方米。

　　安全饮水工程，从起步调研勘探到立项施工，前后用了五年的时间，最终解决了大半个吴起县城乡居民的用水难题。拧开厨房的水龙头，看着哗哗流淌的自来水瞬间溢满水池，家住枣树湾社区的居民王大妈兴奋地说：“县上的安全饮水工程不仅让我们吃得放心，更让我们吃得舒心！”。

　　E 气化吴起

　　吴起一直以来比较缺天然气，缺气已到了严重影响全县人民生活与生产，成为制约吴起发展的难题。为此，吴起启动了彻底改善全县居民用气的“气化吴起”工程。2014年县上投资4000万元，利用丰富的天然气资源，实施气化吴起民生工程，目前，天然气公司已投产试运营。

　　榆树沟是天然气公司的首站，每天都将会有一万八千方的天然气从这里输送到县城，全面满足居民、商业以及汽车用气需求。而在几年前，吴起县居民所用的燃气一直采用人工运输，加气站先用槽车将燃气运到县城储存，然后再供应给居民，这直接导致了居民用气难、气价贵的问题。运营中，该县采取“政府补贴+企业让利”的模式，使老百姓用上了廉价气，全县百姓皆大欢喜。

　　据吴起天然气公司经理袁迎春介绍，从苏南32站技术站开一个天然气口，从开口位置接到首站以后，在榆树沟首站脱硫脱水，经过20公里管线到首站石湾末站，再到末站通过调压计量直接输到宝泽门站，宝泽门站通过再次解压给居民用气，汽车用气需要再次增压。目前，工程设计的管道输送峰值最高是30万方每天，日常输送量是10万方，而目前县城用气量每天是1.8万方左右。

　　吴起县白石咀居民小区的刘国斌夫妇感慨地说：“全县气价下调以来，100元钱就能买到199方天然气，够我家用小半年的。”他们还说：“自吴起县下调天然气价格以来，不仅降低了企业用气成本，也给广大老百姓带来真真正正的实惠。”

　　F 出行便捷

　　近年来，吴起县对在交通建设精准定位，通过优化路网布局，畅通吴起内外出行大动脉，全力打造陕甘宁区域交通枢纽副中心，尤其是在未来的两三年内，吴定、吴华高速两条支撑发展的交通大动脉的贯通，会将吴起发展的优势和潜力激发出来。

　　在延志吴高速通车后，吴起县作为高速的终点“断头高速”，曾让吴起县难以成为周边的交通枢纽。为了改变这一现状，2015年，该县通过积极向上争取，全面开工建设吴起到定边的高速公路，吴起到华池的高速公路列入计划盘子，两条高速贯通后吴起县将实现东西南北大贯通。吴起县高速公路将打通交通瓶颈，实现陕甘宁蒙“两小时经济圈”的愿望。

　　在城市道路建设上，该县利用国省干线调整的有利机遇，新增国道2条、省道2条，国省道总里程达到243.6公里，增加176.3公里。建成了宁塞川迎宾大道、县城北过境、东绕线及延伸线等21.5公里城市道路，县城内老城区道路的加宽改造完成，使城市道路总里程达到44公里，城市建成区也由5.5平方公里增至18平方公里。

　　在农村道路建设上，改建了吴庙路、吴靖路、杨长路3条100.1公里县乡三级公路，新建了周杨路、王西路、薛南路等12条117.5公里通村四级油路，杨罗路、杨同路等5条59.5公里通村四级水泥路，张坪中桥、画渠中桥、陈湾大桥、五谷城中桥等渡改桥项目6座240延米，实施杨芦路等3条27公里高速公路占用地方道路恢复工程，完成了27条74公里偏远乡村砂石路改造工程。

　　今后，该县将立足“县际道路高速化、乡村道路等级化”，建成吴定、吴华两条高速，打通西南过境和城东过境两条环线，新增吴王路、长贾路等7条二级公路和7条出境公路，构建“2277”公路交通网络格局，争取通吴铁路和通用机场建设，把吴起县打造成陕甘宁交界重要交通通道，融入延安、榆林、银川、庆阳“两小时经济圈”。

　　G 乡村美丽

　　结合美丽乡村建设，吴起县在推进乡村生产生活环境治理过程中，采取“规划先行、综合施策、因地制宜”的思路，编制了美丽乡村建设总体规划，把“三清七改、五化同步”（清理农村生活垃圾、生活污水、农业生产废弃物，改路、改房、改水、改电、改厕、改圈、改灶，净化、硬化、绿化、美化、文化建设同步）作为主攻方向，围绕整治贫困村、完善中心村、提升特色村目标，整村推进。突出区域特色，立足村情实际，充分利用新农村建设硬件完善打下的有利基础，不搞大拆大建，追求宜居新貌，打造形成了一批周湾镇小口则观光旅游、长城镇榆树坪文化传承、白豹镇王湾休闲度假、吴起街道王庄生态民俗等美丽乡村精品示范村。

　　县上采取以奖代补的办法，给每个村列支5~20万元专项资金，不搞平均分配，根据各村工作量大小、标准高低和进度快慢，干得早给得快、干得好给得多，极大调动了工作积极性。截至目前，吴起县累计硬化通村道路53公里，栽植绿化苗木2万余株，种花种草6万多平方米，外墙粉刷19万多平方米，改厕720多个，安装路灯290多盏，基本实现了“墙新、路平，水清、厕净，花艳、地绿”目标。

　　此外，该县坚持把美丽宜居乡村建设与脱贫攻坚、乡村旅游、休闲观光农业相结合，大力推进“一村一品、一镇一业”建设。在巩固提升山地苹果、特色杂粮、瓜果蔬菜三大产业示范带建设的同时，重点发展体验式、观光式农业，打造了周湾万亩葵花观光园、长城千亩胡萝卜示范园、五谷城万亩小杂粮种植基地。目前，全县建成特色产业示范镇2个、示范村22个，新建山地苹果园1.1万亩、楸子9000亩，种植特色小杂粮13.6万亩，初步走出了一条以产业为支撑的美丽乡村建设新路子。

　　用文明、文化育人。为此，该县在全县中小学校深入推进社会主义核心价值观进校园活动，让中国好公民从校园开始；以“传承好家规、树立好家风、创立好家训”为载体，教育广大城乡居民崇德向善，和睦相处；公开设立善行义举榜，将好婆婆、好媳妇、吴起好人等身边典型人物事迹撰文上墙，公开表彰，全力营造弘扬正能量、传播真善美的浓厚氛围；所有美丽乡村成立了红白理事会、道德评议会、禁毒禁赌会、村民议事会，引导村民移风易俗、遵纪守法。

　　目前，在吴起县涌现出了诸如长城镇榆树坪村、周湾镇小口则村、白豹镇王湾村和铁边城镇铁边城村等一大批美丽乡村，它们正以深刻的变化和蓬勃发展的态势引领着吴起县广大农村文明和谐的新风尚。（延安日报）