“您好！我是社区的工作人员，请问您家有从武汉或湖北返回子长的亲属吗？”“请注意通风、消毒，尽量不外出”……疫情发生以来，子长市冯家屯社区成立多个临时党支部，整合调动社区工作人员、网格员、党员、驻区单位等各方力量，奋力投入到疫情防控的排查和科普宣传当中，合力守护“同一个家”。

　　在子长市，“同一个家”不仅是百姓居住的各社区，更是当地创新城市基层党建工作的有效载体。近年来，针对社区存在的有责无权、单位各自为政、体系建设滞后等问题，子长市创新推行“同一个家”社区党建工作法，推进资源共享、干部管理、基层治理等工作取得明显成效，并于近期获得2019年度陕西组织工作改革创新奖。

　　资源共享 有效管理“同一个家”

　　对于家住子长市林虎山社区的小方（化名）及其家人来说，一张免餐卡解决了他们家的大问题。小方是一名孤儿，由下岗无业的爷爷奶奶抚养。社区针对其情况，向小方所在学校发放了免餐卡，保证他每天可以在学校食堂免费吃一顿午餐。

　　“这张卡真的是帮了我们家大忙了，不仅每月为家里节省了一笔开支，而且直接发给学校也保护了孩子的自尊心。”对于社区的帮助，小方的奶奶心里十分感激。

　　“不仅如此，我们社区还根据居民的实际需求，为大家发放老年卡、优惠卡、体检卡、读书卡、就业卡等，旨在切实解决群众遇到的各类难题。”3月11日，林虎山社区党总支书记白调梅介绍，这六类卡的服务主体是驻区单位和个体工商户，服务对象是社区不同类型的人群。

　　为有效破解社区服务管理难题，子长市各社区精心绘制了驻区共建图。社区和辖区单位积极开展交流活动，形成事务共管、资源共享、活动共办、服务共抓的管理模式。

　　走进子长市各社区，每个社区都在醒目位置设置了“家”和“同一座城，同一个家”的标识，墙上挂着共驻共建区域图和驻区单位承诺图，驻区单位分布及共驻共建共享承诺兑现情况一目了然。

　　“过去，辖区单位和社区基本上没有联系，各自为政，社区管理和服务推进起来较为困难，社区想要联合开展一些工作，更多时候要靠‘刷脸’。如今，社区和驻区单位经常联合组织活动，关系融洽，社区需要什么，只需在党总支共驻共建共享微信群里言语一声，驻区单位一个比一个响应积极。”子长市社区服务中心党委副书记黄金荣感慨道。

　　赋权严管 干部工作动力提升

　　“鱼建平是我社区驻区单位市人民医院的重症医学科主任，他积极主动参加社区组织的各类活动，还加入了社区志愿者队伍，在‘在职党员进社区’中表现优秀。我社区同意推荐其为优秀共产党员。”这是冯家屯社区党总支对党员鱼建平的评定结果。

　　在听取社区意见的基础上，当地经过综合考虑，评选出鱼建平等20名优秀共产党员、10名优秀党务工作者和20个先进基层党组织，并予以表彰奖励。

　　如今，这份看似普通的社区评价意见，已经成为子长市广大党员干部选拔任用、表彰奖励必备的“许可证”。

　　为了进一步提升社区党组织引领社会治理创新能力，科学界定职责，子长市赋予了街道对驻区单位负责人人事考核权和征得同意权、评先树优权、规划参与权、综合管理权、区域内事关群众利益的重点决策和重点项目建议权等5项权力；同时，要求各行业主管部门在对驻区单位进行创佳评差、政风行风评议、精神文明创评等表彰评比中，要有街道参与评价并出具意见。

　　据当地多个社区负责人介绍，赋权严管让社区对干部8小时之外有了真正的管理权。干部都积极到社区报到，主动认领工作。社区以积分制的方式对干部进行管理，为干部评优树模、选拔重用时出具鉴定打下了基础。

　　在此项制度的推进下，子长市各社区干部的社会认可度、干事创业动力显著提升，“社区干部不仅到辖区单位办事‘底气十足’，就是谈婚论嫁也成了大家眼里的‘香饽饽’。”子长市瓦窑堡街道便民服务中心党委书记郝春红如释重负地说，“如今，我终于可以松口气了，再也不用熬煎我们的干部娶不到媳妇、嫁不出去了。”

　　凸显特色优势 提升基层治理能力

　　在创新城市基层党建工作中，子长市积极营造“同一座城，同一个家”浓厚氛围，形成事务共管、资源共享、活动共办、服务共抓的社区管理方式，让每个社区根据自身特点和优势开展服务工作。

　　冯家屯社区结合辖区单位居多、职工家属楼遍布的实际，专门打造了干部减压室、手工制作室和爱心小课桌，极大地方便了干部职工；米粮山社区办公场地相对宽敞，与驻区单位城区卫生服务中心联手，建立了日间照料室，开展健康服务进万家活动；齐家湾社区在人口密集的楼宇建立了党建服务站，为党员居民开展活动提供了方便。如今，社区大家庭在子长市已落地生根、开花结果，“有事找社区、有事找组织、向社区报到”成为大家的共识。

　　为完善制度保障，子长市不断完善制度体系，建立了动态备案制度、联席会议制度、考核评价制度、人才联育制度。具体来看，当地坚持每半年对辖区内企事业单位和党员数进行一次集中摸排，做到有进有出、底数清楚、动态备案；以社区党总支为单位建立城市基层党建工作联席会议制度，坚持每季度至少召开一次联席会议，商讨解决工作中的热点难点问题；选送社区干部到机关企事业单位跟班锻炼，选派机关企事业单位干部到社区实践锻炼；赋予社区党总支对驻区单位和党员干部考核评价权力，社区党总支以书面形式向市委组织部出具考核评价鉴定。

　　“无论是体系建设，还是权力下放，最终目的，就是把基层党建同基层治理结合起来，强化党组织领导基层治理的职责。”子长市委书记雷兴平表示，“下一步，我们将对‘同一个家’社区党建工作法进行再深化、再创新，全面实施社区‘强基工程’，引领社会治理创新，不断提升社区居民生活质量和幸福指数。”（记者 周明 通讯员 冯石磊）