为了充分发挥现代保险业参与社会管理的职能，增强城乡居民因见义勇为和自然灾害造成人身伤害的抵抗能力，降低政府风险管理成本，提高民生保障水平。2016年8月15日，由黄陵县财政出资12.91万元，人保财险公司承保，黄陵县在全县实施了“一元民生保险”项目。该项目的实施，也使该县成为了全市首家为居民购买“一元民生保险”的县区。

　　“一元民生保险”主要保障由自然灾害、抢险救灾及见义勇为等行为而造成的人身伤害损失。即由县民政部门，为辖区内户籍人口和暂住人口，按每人每年缴纳1元保费标准，采用无记名的方式，集中统一进行投保，被保险人在一年的保险期限内享受“见义勇为救助责任保险”和“自然灾害公众责任保险”两项保险服务，变“事后救灾”为“事前投保”，由“财政民生”转为“社会民生”。

　　让见义勇为者多了份底气

　　“以前看到老人摔倒了都不敢上去扶，怕讹人，现在有了‘见义勇为救助责任保险’，让我彻底打消了这种后顾之忧。”黄陵县居民苏山岭结合自身经历告诉记者，“这项保险不仅让见义勇为的人不会心寒，也让受帮助的人能感受到来自社会的温暖，有利于良好社会风气的形成。”

　　“黄陵作为全市旅游示范县，有黄帝陵、黄陵国家森林公园等著名的人文自然景观，每年有大量的游客来到黄陵。让见义勇为者得到保障，鼓励人们做好事，既能弘扬社会主义核心价值观、传播社会正能量，也能让游客感受到黄陵人的素质，对黄陵旅游环境的打造也起到促进作用。”黄陵县副县长党世龙说。

　　“一元民生保险”的理赔分为死亡理赔、医疗费用理赔、伤残理赔三种。在保险期间内，被保险人最高可得到5万元的人身伤亡保险，0.5万元的医疗费用赔偿。“见义勇为救助责任保险”的理赔范围由县综治办负责对被保险人见义勇为进行认定。当被保险人因见义勇为导致伤残或死亡的，由人保财险黄陵支公司按照合同约定负责赔偿。

　　让受灾群众多一份保障

　　多年来，黄陵县干旱、冰雹、暴雨、霜冻等自然灾害频发，因自然灾害导致的人身伤亡事件时有发生。在现有的政府灾害救助体系下，当群众因自然灾害遭受损失需要救助时，多是通过政府提供灾害避难场所、发放救济金、发展救灾应急志愿者等方式进行，这种救济模式大多限于体制内救济，极大地增加了政府的负担。

　　“今年8月份，延长县突降暴雨，不仅让农户损失惨重，也给政府带来了更大的财政负担。”人保财险黄陵支公司经理寇兆林一边回忆着延长暴雨的受灾情况，一边谈到实施这项惠民新政策的意义，“现在有了由政府买单的‘一元民生保险’，不仅降低了政府的风险管理成本，提高了民生保障水平，而且在保险参与社会管理的同时让惠民政策更好地落实到每个人，最终受益的人是老百姓。”

　　“光靠政府扶持势单力薄，救助的范围、人群和能力都有限，要进一步提高群众保障水平，就需要引进新理念，创新工作机制，一元民生保险是对社会民生一种很好的补充。”黄陵县副县长党世龙说，为了确保这项惠民政策的顺利落实，黄陵县成立了专门的“一元民生保险”工作领导小组，出台了具体的实施方案，近17个成员单位紧密配合，相互协调，有效地保证了工作的连续性和稳定性。

　　据介绍，“自然灾害公众责任保险”承担保险责任的自然灾害包括暴风、暴雨、崖崩、雷击、洪水、龙卷风、飑线、台风（热带风暴）、海啸、泥石流、突发性滑坡、冰雹。当被保险人因自然灾害或抢险救灾导致伤残或死亡的，由人保财险黄陵支公司按照保险合同约定负责赔偿。

　　市政府副秘书长、市金融办主任杨剑君说，很长一段时间以来，地方对待见义勇为者往往重“奖励”而轻“保障”，甚至是一些基础性的救治保障也极容易出现推诿的情况，让“英雄流血又流泪”的情况时有报道，有的地方老年人跌倒在身旁人们不敢搀扶起来，担心会被讹诈。政府为老百姓购买一份“一元民生保险”，所花的钱不多，但意义非凡。一方面体现了民生为重，另一方面从物质层面解决了见义勇为者受伤可能面临的困难，是一个很好的机制。“一元民生保险”的实施可以让年轻人勇敢地扶起跌倒在身旁的老人，一个保险创新产品，引领了一个地方良好的风尚。（延安日报记者 刘小艳 实习生 高小娥）