■经济增长提速 ■改革活力释放 ■群众福祉增加 ■生态环境改善

　　■产业结构优化 ■社会安全稳定 ■项目推进加快 ■党建不断加强

　　今年以来，延安市上下紧紧围绕精准脱贫、转型发展、追赶超越目标，充分发挥“三项机制”作用，扎实推进稳增长、促投资、调结构、抓改革、惠民生、强党建等各项工作，全市经济和社会发展取得了良好成果。特别是党的十九大召开以后，我市上下将深入学习贯彻党的十九大精神作为首要任务，不断强化各部门各领域工作，全市经济社会和党的建设工作呈现出许多新看点、新亮点。

　　经济增长提速。前三季度，全市完成生产总值877.3亿元、增长7.5%，达到2013年以来19个季度最高水平。地方财政收入105亿元，增长16%。城乡居民人均可支配收入分别达到24924元和8575元，分别增长8.1%和8.6%。苹果产量达到330万吨，第一产业增加值增长5.1%，位居全省第一。规上工业完成产值1056.9亿元，增长29.4%。84个文化旅游项目推进加快，红色旅游景区列入全国创建5A级旅游景区预备名单，CCTV《魅力中国城》竞演进入十强，接待游客和旅游综合收入分别增长24.3%、38.2%。第三产业增加值增长10.6%，位居全省第二。　　

　　群众福祉增加。完成民生支出227.5亿元，占财政支出的81.7%。全市各级各部门坚持把脱贫攻坚作为第一民生工程，全面启动1.84万户贫困户易地扶贫搬迁，今年计划脱贫的2379户搬迁户安置住房全部建成，532个村标准化卫生室建设全面完成。全市脱贫退出5079户、1.43万人，超额完成1.18万的年度计划。城镇新增就业1.6万人，占全年任务的106%。实现医保异地住院就医直接结算，城乡居民基本医疗保险参保率达到99%，贫困人口大病保险参保率100%、“一站式”结算100%。实施“四免一提一降”政策，免除参加基本医保个人缴费部分，免除乡镇卫生院、社区卫生服务中心住院报销起付线，免除镇村门诊就医一般诊疗费，免费为患慢性病贫困户进行门诊救助，将医保报销比例提高10%，将大病保险起付线由2万元降至3000元。实施慢性病患者签约服务，抽调二级以上医院中级以上职称医务人员牵头，组建全科医师团队166个，签约贫困户10338户，签约率100%，有效减少了“因病返贫”现象。认真组织实施义务教育“全面改薄”和延安城区教育功能提升工程，累计完成投资14100万元，建成后可增加幼儿园学位2790个、小学学位9630个、初中学位4520个。全面推行了15年免费教育，下达学前三年免费资金16300万元、“两免一补”资金36075万元、高中免费教育中省资金7204万元、营养改善计划专项资金18196万元、普通高中国家助学金1262万元，资助贫困户子女12147名、资金796.79万元，确保不让一个学生因家庭困难而失学。落实义务教育免试就近入学政策，实施消除大班额计划，邀请名师专家团队来延专题培训校长教师2760人次，市级“名师大篷车”送教下乡培训1520人次，教学质量稳步提升。将农村低保标准提高到3470元/人年，城市低保标准提高到510元/人月。截至11月底，全市共下拨各类社会救助资金6.32亿元，保障农村低保对象7.72万人、城市低保对象3.79万人、农村“五保”对象4921人，临时救助49018人次，医疗救助59508人次。13个县区中心敬老院全部建立特护专区，完善设施设备，配备专业人员，不断提升护理服务水平。建设6个社区日间照料中心、100个农村幸福互助院，落实老年人高龄补贴政策，累计为14.6万名老人发放补贴1.26亿元。新建了一批便民市场、休闲公园、广场、公厕和停车场，改造城区巷道20条，人民群众获得感持续提升。强化食品安全监管，坚持开展畜禽水产品、桶装水、乳制品等质量安全专项整治，并及时向社会公布食品安全抽检信息。在9685家餐饮单位推行“明厨亮灶”工程，打造文明餐桌示范店10956个，让群众吃得更安全、更放心。

　　产业结构优化。出台《促进新经济发展暂行办法》等政策措施，引进139户新经济企业落地，110多家企业达成合作意向。17个县域工业集中区实现营业收入293亿元。新增市场主体2.09万户，增长13.8%，其中私营企业增长30.4%，外资企业增长100%，新增“四上”企业42户。非公经济占GDP比重达到28.7%，较上年同期提高2个百分点。农业产业后整理步伐加快，新增农产品加工企业643家，农产品加工业产值有望突破百亿元大关。

　　项目推进加快。市级重点项目开复工率达到94.2%，创历年最高，完成投资797.5亿元。“转型升级十大产业项目”“基础设施十大建设工程”“人民幸福十件实事”三个十大项目全部开工，完成投资524.9亿元，占总投资的90%。22个PPP项目取得实质性进展。沿黄公路建成通车，延长至黄龙、黄龙至蒲城、子长至姚店高速公路开工建设。延河综合治理完成投资39.4亿元。黄河引水工程将于2018年1月正式向市区供水。延安新机场、西延高铁、蒙华铁路、吴定高速、治沟造地等项目加快推进。城市“双修”试点全面启动，实施了宝塔山景区提升、圣地路红色文化等主题公园以及一批停车场、便民市场、休闲广场等项目。

　　改革活力释放。46户国有企业完成改革任务，累计退出7处煤矿、180万吨落后产能，房地产库存面积下降38%。持续深化“放管服”改革，对市级135项行政审批事项进行清理精简，行政许可事项在法定时间内办理时间平均压缩了57.34%。推进跨领域综合执法改革，启动相对集中行政许可权改革试点，出台了《关于深化“放管服”改革全面优化提升营商环境的意见》，进一步放宽市场主体准入，开展涉企登记备案事项“多证合一、一照一码”改革，实现了企业登记网上受理，实行简化住所（经营场所）登记手续、注册资本认缴制，实行项目行政审批代办制，为企业发展提供全方位服务。营造良好融资环境，多次组织政银企对接会，主动为企业贷款牵线搭桥，鼓励金融机构对小微企业大幅度减费让利，将小微金融服务纳入监管评价管理范畴。对引进新经济企业给予贷款贴息，在主板上市的最高给予2000万元奖励，在中小板、创业板上市的最高给予1000万元奖励，在新三板挂牌的一次性奖励100万元。开展“招商季”活动，签订项目68个、总投资643.3亿元，到位资金827.3亿元。进出口总额增长93.1%。（延安日报记者 高娜）

　　生态环境改善。完成造林绿化78.8万亩，治沟造地7.7万亩。坚持铁腕治污、铁腕治水、铁腕治霾，下大力气整治突出环境问题，持续巩固大气污染治理成果。截至11月底，我市优良天数290天，较去年同期增加18天，空气主要污染物年均值达到国家二级标准。全面推行“河长制”，启动实施山水林田湖生态保护试点，生态环境持续改善，农村人居环境综合整治工作位居全省第一。成功创建国家卫生城市、国家园林城市和省级节水型城市、环保模范城市。

　　社会安全稳定。深入开展“2017秦鹰”严打整治行动、涉恐隐患排查整治、严厉打击“盗抢骗”违法犯罪等多个专项行动，高压遏制刑事犯罪活动，社会治安持续好转，安全生产“四项指标”全面下降，社会大局保持稳定，1月至11月全市共立刑事案件4503起，同比下降10.5%，破案3420起，同比上升19.8%；共受理治安案件6940起，同比下降4%，查处6050起，同比下降9%。我市荣获全国社会治安综合治理最高荣誉奖杯“长安杯”。

　　党建不断加强。广泛开展“党员干部结穷亲”“百企联百村”等活动，抓党建促脱贫取得实效。加强党员干部教育管理，坚持抓实“三会一课”制度，促进党员教育管理常态化制度化。扎实推进“三项机制”，加大优秀干部选拔任用力度，为干部干事创业提供平台。通过述职、评议、通报、约谈等方式，层层传导压力，逐级夯实管党治党政治责任，严明政治纪律和政治规矩，严肃查处侵害群众利益的不正之风，持之以恒纠正“四风”，中央八项规定精神得到坚决落实。集中开展群众身边的“微腐败”专项治理，坚持办好《百姓问政》《延河热线》，一大批群众关心的热点难点问题得到有效解决，不作为、慢作为、乱作为问题得到有效整治。（延安日报记者 高娜）