“2017年，县人大常委会共向县政府转交人大代表建议39件，目前已办结31件，占建议总数的79.5%；正在办理2件，占建议总数的5.1%；列入计划解决的6件，占建议总数的15.4%……”过去一年，是志丹县攻坚克难、砥砺奋进和决胜小康的重要一年，也是志丹县十八届人大常委会深入落实县委、人大工作会议精神依法履职的第一年。一年来，在市人大的精心指导和县委的正确领导下，志丹县人大常委会认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中央、省、市及县委加强人大工作的部署要求，坚持党的领导、人民当家作主和依法治县有机统一的原则，聚焦监督职能，狠抓基础建设，较好地完成了县十八届人大一次会议确定的2017年目标任务，为全县各项事业的快速发展作出了应有的贡献。

　　聚力民生福祉 增强监督实效

　　近年来，志丹县财政每年列支不少于5000万元扶持资金，重点用于果园肥料投入、基础设施配套、贮藏营销和技术服务体系建设。制定印发了《关于农业和农村经济追赶超越的若干意见》《关于加快推进农村土地流转的实施意见》《志丹县推进农村土地“三权分置”实施方案》《志丹县农村集体产权制度改革实施方案》，这些政策和举措使农村“三变改革”有序推进，城郊村农民享受到了改革发展的红利，家庭收入进一步提高……

　　这一件件牵着老百姓心弦、反映老百姓呼声的民生大事背后，是志丹县人大常委会的执着与付出，也承载着该县人大代表们的辛勤与汗水。

　　志丹县人大常委会把增进民生福祉、满足人民日益增长的美好生活需要作为人大工作的出发点和落脚点，全力推动关乎群众切身利益的民生问题。组织人大代表对全县脱贫攻坚工作进行了视察调研，充分发挥人大代表作用，促进了全县扶贫工作攻坚克难、升级晋位，形成全社会同向发力的大扶贫格局。针对教育均衡发展情况开展专题调研，建议新建县城中小学（幼儿园）、启动实施志丹中学迁建工程、解决幼儿园教师短缺问题。目前志丹中学南迁项目设计已完成，正在办理前期手续，计划今年开工建设。志丹中学迁建后，市镇小学将迁至志丹中学校址，将市镇小学改建为第三幼儿园，即可满足全县适龄儿童上学需求。同时，按照省市要求，2017年共招聘特岗教师105名，其中幼师36名；今后将根据各级要求和全县实际，再招聘200名幼师，切实解决幼儿园教师短缺问题。专项视察了县城公交车运营管理工作，按照《城市公共汽电车管理办法》要求，制定出台了公交车营运计时管理办法，将全县23辆公交车改为无人售票式运营，原来的以站限时改为起点至终点总限时，每天的销售收入以车均分，从根本上减少了压站串线、急行猛停等现象，全县公交车运营秩序明显好转。人大常委会还对全县城镇建设、基层医疗卫生运行、城乡待业青年就业创业、居民法制教育等工作进行了调研，提出了针对性的建议意见，推动了各项工作持续向好开展。

　　完善工作机制 推进建议办理

　　一直以来，加强和改进人大代表议案建议督办工作，使议案建议真正落到实处是人大及其常委会的重要职责，也是促进“一府两院”保障和维护人民群众根本利益，解决群众关心的热点、难点问题的有效途径。近年来，志丹县人大常委会积极探索和创新代表议案建议督办工作新路子，健全完善工作机制，以解决问题、增强实效为目的，促进议案建议办理工作效率和水平不断提高，为推进志丹经济社会健康快速发展发挥了积极作用。

　　“立足于我县区位、自然环境、土地资源、人力资源、农业设施装备水平和现有产业基础等优势，集中生产要素的投入，大力发展特色产业，我建议积极推进‘一乡一业’‘一村一品’发展，加快产业集聚，将资源优势转化为经济优势，强化社会主义新农村建设的产业支撑。这不仅符合国家发展大势，也契合志丹发展实际。”出生农村的县人大代表肖汉利结合实际，提出关于加强推进“一村一品、一乡一业”的建议。在县人大常委会积极沟通协调下，通过县政府牵头，组织人大代表和农业部门以听取汇报、实地查看、走访群众等方式，促进完成了此项议案办理。志丹县及时制定出台了《志丹县“一村一品”中长期发展规划》，依托苹果产业和特色化种养业，建成“一村一品”示范村16个；加快推进永宁和顺宁2个“一乡一业”示范镇建设，已完成投资9806.5万元。一年来，代表提出的建议中31件议案如期办结，2件正在办理，6件列入解决计划。县人大常委会采取会议交办、文件转办、联合督办、听取办理情况报告等方式，努力做到建议事事有回音、件件有答复，办理质量不断提高。推动办成了一批人民群众普遍受益、长期受益的实事、好事。截至目前，39件代表建议已办理31件，占代表建议的80%，代表们对建议办理情况满意率逐年提高。同时，按照省、市人大常委会要求，县人大常委会正在着手准备代表就群众反映的突出问题约见地方国家机关负责人工作，这项活动今年启动后，必将对代表建议办理工作产生重大而深远的影响。

　　　把握形势要求 强化自身建设

　　去年3月份，志丹县人大常委会组织在志部分市人大代表、县人大常委会组成人员和机关干部赴全国人大深圳培训基地参加培训学习，使人大干部不断适应新形势、承担新任务、符合新要求。代表李广青说，“人大常委会组织代表们培训学习，为我们履职创造了良好条件，让我们增强了履职责任心，更好的发挥代表的主体作用。”

　　在日常工作中，县人大常委会结合“两学一做”，把意识形态工作纳入学习内容，切实抓好干部职工思想教育和理论学习，先后开展了社会主义核心价值体系、党纪法规等教育培训。针对十九大精神和习近平总书记系列重要讲话，采取干部职工会议、讲党课等方式，反复学、扎实学，确保将精神深刻领会，并贯彻到学习和工作中。

　　在开展学习型党组织建设的过程中，开展多形式、多渠道的学习活动，注重学习的针对性、实效性。坚持“走出去”与“请进来”相结合，学原著与听讲座相结合，“请人讲”与“自己讲”相结合，务求学习实效。从构筑科学合理、运转高效的人大工作办事机构设置入手，在县委的支持下，设立了人大研究室和信访室，开创了“五委三室一所”的机构建设新格局。深入落实“三项机制”，通过“内选外调”的方式，配齐了委室主任，人大机关的服务和保障能力显著提升。全年接待桂林、神木、宝塔等市、县（区）人大来志视察、调研、交流学习7批（次），互相学习交流了人大工作中遇到的现实问题，提出了解决的办法，开阔了视野，对人大工作制度执行中的共性问题进行了开放式的探讨研究和学习借鉴。认真落实重大工作向社会和人大代表通报制度，着力提高《志丹人大工作通报》《志丹人大年鉴》编写质量，主动加强与新闻媒体的联系沟通，增强了人大工作的透明度。同时，落实了人大常委会主任会议成员联系指导基层人大工作和镇（办）人大专项考核工作制度。精心组织基层人大工作者外出学习培训，坚持邀请镇（办）人大负责人列席县人大常委会会议、参加县人大常委会组织的视察调研活动，推进了基层人大规范化建设。

　　新时代彰显新气象，新时代呼唤新作为。志丹县人大常委会将在习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的指引下，在市人大的指导和县委的领导下，以时不我待的紧迫感，务实为民的使命担当，不忘初心、忠实履职，奋力谱写新时代人大工作新篇章，为推进志丹追赶超越、决胜全面小康作出新的更大的贡献。（通讯员 高庆荣 记者 王锋）